Aula de Formación AVS

El objetivo del curso es obtener una visión completa de la remunicipalización en sus aspectos jurídicos, económicos y fiscales no solo desde un punto de vista teórico con distintos profesionales y funcionarios directamente implicados, especialmente componentes de Cuerpos Nacionales, sino también lograr una visión eminentemente práctica del proceso de decisión e implantación de la remunicipalización de un servicio.

Para obtener dicho objetivo el contenido del presente curso se plantea mediante el estudio de distintos aspectos sobre la remunicipalización, en concreto:

En primer lugar, una visión general de la figura, así como sus causas y problemática general.

Seguidamente, los aspectos jurídicos del expediente de municipalización, tanto en sus aspectos internos como externos y las posibles forma de gestionar dicho servicio mediante entes instrumentales, que es la figura jurídica más numerosa en AVS.

En tercer lugar, los complejos aspectos económicos y fiscales necesarios tanto para la adopción de la decisión de la remunicipalización y las relaciones de esta naturaleza que se producen en la fase posterior en las relaciones externas, especialmente con los citados entes instrumentales o medios propios.

Con carácter especial, en cuarto lugar, se analizarán los aspectos de la especial problemática en cuanto a las relaciones laborales que se plantean en relación con los trabajadores de las empresas privadas que venía prestando el servicio.

El objetivo del curso es ofrecer una adecuada comprensión y conocimiento a  los participantes de la aplicación a las sociedades públicas y demás entes instrumentales de la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, “Ley de Contratos del Sector Público”. La Nueva Ley ha variado significativamente el régimen especifico que hasta hoy se venía aplicando mediante las denominadas Instrucciones Internas de Contratación, habiéndose impuesto un régimen de aplicación muy similar a la propia administración con escasas especialidades.

El programa del curso distribuye el estudio de la nueva LCSP en cinco aspectos esenciales o módulos que deben ser objeto de estudio para la comprensión de la materia. En primer lugar, se analiza con un criterio amplio y ciertamente crítico el significado y alcance de la misma que lejos de limitarse a transponer las Directivas Europeas realiza una regulación muy amplia y exhaustiva que ha dado lugar a incoherencias internas y a que cierto sector doctrinal la considere que excede ampliamente la competencia esencialmente básica del Estado en la materia, anunciándose recursos de inconstitucionalidad por las CC.AA.

Por otro lado, se estudiará la configuración subjetiva de la contratación de los entes instrumentales, analizando las relaciones con sus administraciones titulares, bien mediante la figura ordinaria de la Gestión de servicios, como una forma de autoorganización de la propia administración o mediante la fórmula excepcional del encargo a “Medio Propio”. Se analizará su configuración como “Poder adjudicador”, sus requisitos y caracteres. Igualmente, serán objeto de desarrollo los distintos aspectos objetivos o de configuración del régimen de actuación externo de las sociedades y entre instrumentales en sus relaciones con terceros, adjudicatarios y contratistas, tanto en la fase interna de preparación (Tipos y naturaleza de los contratos,  justificación, pliegos), como de adjudicación, y, por último, la fase de ejecución del contrato que tan abundante problemática plantea. (modificación, Extinción y recursos contractuales).

Se cerrará el estudio con el análisis de las relaciones económicas entre los entes instrumentales y sus administraciones titulares que ha perfilado la nueva norma.

Uno de los déficits constatados en nuestro país es la falta de gestores profesionales de alquiler que puedan en este momento dar respuesta a las futuras políticas que deberán implementarse.

Este curso pretende ofrecer un modelo profesionalizado y práctico de gestión de patrimonio público de vivienda en alquiler desde la experiencia práctica que los docentes han obtenido en su ámbito profesional y a través del aprendizaje colectivo derivado de la reflexión e intercambio de buenas prácticas con otros gestores.

El objetivo principal del curso es obtener una visión lo más completa posible de la responsabilidad penal en la cual están inmersas las personas jurídicas, así como de los mecanismos existentes para que esta responsabilidad se vea matizada e incluso que no pueda llegar a darse como son la creación de un Sistema de Compliance o un Sistema de Resolución Alternativa de Conflictos.

Este curso consta de 25 horas lectivas repartidas en 5 módulos.

Este curso “on line” está vinculado al Grupo de Trabajo Jurídico de AVS con la finalidad de realizar una actualización y puesta al día desde un punto de vista esencialmente jurídico pero también económico de la situación en que se encuentran los Gestores Públicos al comienzo del nuevo año 2019, tras la implementación de importantes normativas recientemente en vigor y el cambio normativo de fin de año que se ha acrecentado con el nuevo Gobierno.

Así se analiza, en primer lugar, la “Ley de Contratos del Sector Público”, que tras casi un año de aplicación, pues entró en vigor el 9 de marzo de 2018, ha suscitado muchos problemas de interpretación y aplicación dando lugar a una abundante literatura jurídica, resoluciones de Juntas de Contratación y órganos de control e incluso alguna sentencia, tanto en relación a los aspectos de la preparación y adjudicación de los contratos como a las relaciones internas ente las administraciones públicas y sus entes instrumentales como instrumentos de gestión directa o median la figura del encargo a medio propio. Perfilando los aspectos económicos de dichas figuras organizativas. También, se analizará otro aspecto de gran actualidad y que ya está siendo perfilado por la jurisprudencia, la responsabilidad penal de los entes públicos y el Compliace como elemento para atenuarla o excluirla. En esta misma línea los aspectos de transparencia y Protección de datos (LO 3/2018) aplicables a nuestras empresas.

Por último, promovidas por el nuevo Gobierno, se estudiarán las diversas normas de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler (RDL 21/2018), retributiva (RDL 24/2018 y RD 1462/2018-SMI 2019), mercantil y social (RDL 28/2018).